美国对华发起新301调查，对中国造船业影响有多少？

美国时间4月17日，美贸易代表办公室（USTR）宣布发起针对**海事、物流和造船业的301调查。**商务部新闻发言人表示，中方对此强烈不满，坚决反对。 “我们正在研究，总体反应平淡。”长三角一家造船厂负责人表示，不管是对船厂还是船东而言，关键还是要看301调查后美国**采取什么样的措施。如果是加征关税方面的措施，也只会对美国船东在**船厂的订单有影响，但目前“本来就没什么美国订单，占比为个位数”。 根据公开资料，美方此次的诉求包括要求对每艘在美国港口停靠的**制造船舶征收港口费，要求建立美国造船产业复兴基金，在**增加对美国制造船只的需求等。 一名在**贸易争端领域拥有丰富经验的律师表示，此次301调查的政治性和经济性特点明显大于法律性，并可能改变全球造船业的生态环境和竞争条件。

选情可能决定调查方向

上述律师表示，美方的此次调查具有很强的政治性，不仅出于中美博弈的目的，也是**政治的手段，与今年的美国大选有关。按照法律规定，这类调查需要在12个月内完成。参考2018年美国启动的“301调查”，从2017年8月发起调查，到2018年3月发布调查报告，历时仅7个月。这也意味着，调查报告可能会在美国大选前后发布，选情大概率会决定调查的方向和措施的强度。 2018年美国对华301调查可以作为参考。在调查报告发布4个月后，即2018年7月，时任美国总统特朗普即开始对价值数千亿美元的**进口商品加征惩罚性关税。 根据美媒17日报道，拜登当天在美国钢铁公司位于匹兹堡的总部发表讲话时称，考虑将**钢铝的现有7.5%关税税率“提高两倍”。上调关税的信号可能会威胁美中修复紧张关系的努力，也无疑是争取选民的重要工具。 上述律师提出，“法律的工具该用还是要用，该走的程序要走，该说的话要说”。根据美方公告，2024年5月22日提交书面评论意见的截止日期，5月29日将举行听证会。

将影响**造船业竞争条件

除了政治性，此次调查也具有很强的经济性特点。 不过上述律师认为，其经济性并非美方在申请书中提出的“恢复美国造船业”，更大的可能是影响和改变**造船业及航运业的竞争条件，给**造船业增加壁垒和不利的竞争条件。但是，从历史经验来看，**保护主义措施都是有成本的，只有**产业利用保护主义措施获得时间增强其市场竞争力，才有可能对冲这些成本，否则只会反噬自己。也就是说，全球造船业竞争格局的重塑，**还是要看各自的市场竞争力。 4月17日晚，商务部新闻发言人表示，美方申请书中充斥大量不实指责，将正常贸易投资活动曲解为损害美**安全和企业利益，将自身产业问题归咎于**，既缺乏事实依据，也有悖经济常识。美多份研究报告显示，美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴，却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上，**产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果，美方指责根本站不住脚。 克拉克森研究统计，美国造船业在全球市场占比不足0.1%。当前，美国船厂手持订单（不含军船）仅25艘，合23.2万总吨。克拉克森船舶估值系统显示，不同船型的美国船厂新造船价格为亚洲船厂的1～5倍。 目前，全球船舶制造整体呈现出中日韩“三足鼎立”的竞争格局。随着近年来日本份额的下滑，“中韩两强争霸”趋势日益明显。根据**船舶工业行业协会的数据，今年前2个月，**造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的56.5%、69.5%和56.1%。截至2月底，**手持船舶订单量14919万载重吨，同比增长31.3%，其中出口船舶占总量的91.8%。 美国给**造船业增加壁垒的情况下，日韩可能受益。就美国船东而言，韩国船厂依然为主要合作伙伴。克拉克森研究统计，美国船东手持订单共计127艘，合660万总吨。以总吨计，韩国船厂是最主要的合作下单船厂，占比为30%。 如果美国对靠泊美国港口的**建造的船舶征收港口费，毫无疑问将给船东带来额外的运输成本，从而影响未来采购的方向。 克拉克森研究统计了2023年初至今所有停靠美国港口的船舶，其中**建造的船舶数量位列第四。具体看各个细分船型在美国港口的停靠，在散货船、化学品船和汽车运输船板块，日本建造的船舶数量大幅**。美国作为最近几年发展最快的能源出口国，停靠美国港口的能源类船舶大多为韩国船厂建造。其中包括LNG运输船、LPG运输船，这些能源类商品主要消费地为**。当前日本船厂产能持续收缩，韩国船厂通胀压力增加。**作为全球**建造国，在商船建造上有明显的竞争优势。 克拉克森港口数据还显示，中大型集装箱船、汽车运输船和VLGC运输船潜在影响较大。美国是主要的集装箱化货物消费地，近一半的新巴拿马型集装箱船被部署到跨太平洋航线上，**目的港为美国港口。美国为全球**汽车进口国，2023年至今，6000车位以上的汽车运输船总计全球靠港3万次，其中14%发生在美国港口。另一方面，近几年LPG（液化石油气）贸易的**亮点为美国对**的出口需求，全球VLGC（超大型液化气船）中约13%靠泊美国港口。

文章来源：**财经